滨州市职业教育评估报告

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来源:市教育局  时间:2018-10-09 17:04  浏览量:139

根据山东省教育厅《关于开展2018年山东省职业院校评估工作的通知》(鲁教督办函〔2018〕3 号)要求,我市认真组织实施,仔细对照分析,在对照基本办学条件、师资队伍、课程与教学、校企合作、学生发展、办学效益六大方面19项评估指标上报数据和评估情况深入分析的基础上,形成了此次办学能力评估自评报告。

一、主要成绩和特色

近年来,滨州市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和全国、全省职教会议精神,市委市政府等部门将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,全市职教系统围绕“立德树人”这一根本任务,秉持“服务发展、促进就业”这一宗旨,抢抓机遇,强化措施,内涵发展,提升质量,加快推进现代职业教育,现有职业学院、技师学院、技术学院各1所、中等职业学校17所(含民办中职学校4所,企业办学2所),中等职业教育(含技工学校)在校生4.7万人。共开设14大类84个专业,涵盖了全市特色优势产业,为地方经济社会发展培养了大批高素质劳动者和技术技能型人才。

(一)突出中职教育战略地位

按照职普比大体相当的要求,科学规划中等职业学校和普通高中的发展规模,大力促进中职教育与普通高中教育协调发展。市教育局建立了高中阶段教育招生工作平台,统筹高中阶段招生管理,连续五年实施中职与普高捆绑下达招生计划,扩大中等职业教育学校招生规模。按照省厅要求,落实中职学校专业分级认定制度,根据区域产业发展、人力资源需求和学校办学条件,优化资源配置和专业结构,做好专业建设规划,合理确定专业数量和培养规模,逐步形成了一批品牌特色专业。目前全市中职学校省级品牌专业数量达到14个。

(二)基本办学条件持续改善

根据国家、省关于加快推进现代职业教育体系建设,增强教育服务经济社会能力的总体要求,我市不断加大职业教育投入力度,将中职教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围。2018年全市各中职学校生均教学仪器设备值6100元,比上年增长15%,生均实训实习面积3平方米,生均纸质图书23.56册,均比上年稳定增长。

按照建设主体多元化、运行机制市场化、筹资方式多样化要求,依托滨州职业学院集成优化校内实习实训室资源,建成“黄河三角洲高技能人才实训广场”,被命名为“首家山东省职业教育公共实训基地”和“首家滨州市综合性公共实训中心”,面向全市所有职业院校,承担实习实训、技能培训、技能鉴定、技术开发、新产品开发、技能大赛、技术检测、职业技能开发、实训项目研发、工程训练、实训标准制订等任务,年培养学生2万余人。

全面落实中等职业学校免学费政策,自2014年以来,我市按照省财政厅、教育厅《关于中等职业学校生均公用经费基本拨款标准有关问题的通知》(鲁财教〔2013〕58号)要求,积极协调,密切配合,强力推进中职公用经费基本拨款标准政策的贯彻落实工作。中职学校国家助学金发放执行到位。我市中职学生资助工作积极贯彻上级政策规定,按照每生每年2000元标准发放助学金。

各县区政府结合编制区域经济社会发展“十三五”规划,同步规划职业教育发展,进一步统筹优化资源配置,落实条件保障和政策措施,促进职业教育规模、结构、层次、布局的全面提升。目前,我市每个县(区)都有一所发挥龙头作用的重点中等职业学校。

(三)师资队伍建设稳步提升

截至目前,年全市中职学校教职工人数2741人,专任教师数2223人,师生比为1:20.8;从教师队伍学历情况来看,全市中等职业教育学校专任教师中具有本科以上学历者占1876人,与往年相比基本保持稳定,硕士以上学历者为239人。各中职学校兼职教师占教师总数比例为13.72%,“双师型”教师占专任教师的比例为44.96%。

一是落实中职学校教师编制和准入制度。我市认真落实《山东省中等职业学校机构编制标准的通知》(鲁编办发〔2013〕11号),中等职业学校教职工编制以学生数为基本参数,根据学校类别综合考虑学校专业特点,按教职工与学生比确定。在历年招聘计划中均将有3年以上工作经历和持有从业资格证书或职业资格证书作为招聘基本条件;招聘面试(结构化面试和试讲)主要测试应聘人员的专业技能和执教能力。

二是积极改革职业学校教师招聘制度,扩大学校用人自主权,近年来,职业学校招聘教师都是在人力资源社会保障、教育以及其他有关主管部门的指导、监督下,由学校遵照有关规定,面向社会公开自主招聘纳入编制实名制管理的教师。鉴于职业学校教师特点,我市允许教学急需且没有教师资格证的专业人才参加学校招聘,合格的先作为兼职教师使用,待取得教师资格证后再转为正式教师。、

三是不断扩大职业教育学校用人自主权,职业院校将20%编制员额用于学校自主聘用专业兼职教师,全面实施能工巧匠进职校计划,积极支持专业技术人员、企业高级管理人员、技术业务骨干和各类能工巧匠到学校兼职,支持学校根据专业教学和实验实训需要,优先聘用有实践经验的高级工程、技术、技能人才到学校任教。

四是加强教师培养培训。我市按照“服务重点、突出骨干、高端定位、学以致用”的原则,围绕职教教学改革的重点工作和关键环节,突出校长、骨干班主任、专业带头人等重点人群的能力提升,组织了大规模多层次的职业教育培训,市财政局每年拨款100万用于中职教师培训。引导中职学校制定“双师型”教师培养方案,着力提高中职学校“双师型”教师比例。选择一批大中型企业建立“双师型”教师企业实践基地,专业教师主要利用无课时间或暑假到行业企业研修锻炼,每年的7月份和8月份为专业教师集中下企业锻炼时间。

(四)校企合作深度推进

高度重视校企合作工作,全市中职学校积极推进专业建设,与企业、行业等共同制定人才培养方案,根据实际,利用专业理事会的平台,定期和企业、行业对人才培养方案进行修订;根据专业特点和企业共建专业,开发课程,使专业建设和课程建设更能体现实用性;全市各中职学校每年组建冠名班、各种形式的订单班(包括混编订单班)50余个,校企共同制定培养计划,共同管理,共同培养,得到社会各界,尤其是用人单位的一致好评。

成立了“现代学徒制”试点工作领导小组,建立了学校、行业、企业共同参与的“现代学徒制”教育管理新机制,组织推荐滨州职业学院、鲁中中等专业学校、博兴县职业中等专业学校、滨州渤海职业技术学校开展职业教育现代学徒制试点工作,引导现代学徒制试点学校制定了教学目标和教学计划,确保学生能通过专业课程的学习,获得一定的专业理论知识和专业素养,为其终身的专业发展奠定基础;同时,突出课程的应用性、实践性、发展性,通过理论与实践相结合,让学生得到符合专业特色的规范化训练;实行学校和企业交替式培训和学习,约1/2的时间用于在企业接受培训,约1/2的时间在学校学习理论知识和基本技能;企业和学校共同制定实训内容和培训合同,通过理论与实践相结合,让学生得到符合专业特色的规范化训练。

围绕五大千亿级产业集群,大力推进以产业为纽带,产教融合、校企合作、城乡结合、中高职协调发展的职业教育集团化办学,支持我市职业院校与市内外行业组织和骨干企业组建了滨州市制造业、滨州市机电机械工程等职教集团,2017年,以阳信县职业中专作为牵头学校组建了滨州化工职业教育集团。最大限度实现区域内优质职教资源优化和共享,推动集团内院校与院校、院校与企业、企业与企业的全方位合作,实现校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展;逐步建立了政府推动、行业企业参与、院校牵头、优势互补、资源共享的职业教育集团化办学模式,基本形成了行业性和区域性职业教育集团相互补充、共同发展的办学格局。

(五)学生发展全面提升

我市坚持以立德树人为根本,狠抓学生综合素质的培养,对学生全面实施素质教育,以中等职业学校“文明风采”大赛、创业大赛等作为加强中职德育工作的有力抓手,将竞赛和育人、教学相结合,让学校的德育工作不断迈上新台阶。积极创新中职德育模式,持续在全市职业院校广泛开展“幸福校园”创建活动;各中职学校结合自身实际,加强校园文化建设,打造了一批校园德育品牌活动,突出抓好学生的职业道德教育和职业生涯规划教育,努力把学生培养成为具有优良的思想品质、熟练的职业技能的高素质劳动者。广泛开展德育活动,先后组织了中等职业学校学生技能大赛、中职管理者及骨干教师赴外地学校跟岗培训和“文明风采”大赛优秀作品展演等一系列活动。为加强全市职业学校班主任队伍建设,提高职业学校德育工作水平,正筹备举办2018 年全市职业学校班主任基本功比赛。几年来,我市在全国中职学校文明风采竞赛中屡创佳绩,不断取得突破。

全市中职学校紧紧围绕滨州经济社会发展,服务区域产业“转方式、调结构”的要求,对接区域企业岗位能力需求,不断调整优化专业结构,确定人才培养方向,定位人才培养目标,为企业量身打造高技能人才,向社会输送了一大批新型的高技能劳动者和技术应用人才,毕业生就业率稳定在95%以上。先后选拔、公布了112家企事业单位作为毕业生就业见习基地,建成12家市级大学生创业园和11家市级大学生创业孵化基地。

二、存在的主要问题及不足

(一)总体投入不足,职业教育发展的基础能力相对薄弱。2013年10月,省财政厅、省教育厅、省人社厅下发《关于中等职业学校生均公用经费基本拨款标准有关问题的通知》,明确规定按照专业类别确定生均公用经费拨款标准,共分每生每年2800元、3300元、3900元、4500元四档,基本拨款标准包含了对中等职业学校的免学费补助,公办中等职业学校公用经费高出免学费补助部分,省属学校由省财政负责落实,其余学校由市、县财政负责落实。但实际执行中,省级财政资金能够按时拨付到位,但个别县区存在生均公用经费拨付不到位或拨付不及时等问题。

(二)师资队伍建设需要进一步加强。“职业院校20%编制员额用于学校自主聘用专兼职教师”政策落实不到位,教师队伍流动性较大,外聘教师占比较高。教师队伍存在双师型教师比例偏低、学科结构不合理和高层次人才欠缺、名师偏少、老龄化严重的问题,人才队伍建设需要进一步加强;管理队伍需要进一步优化结构、提高政策水平和工作能力。

(三)招生形势依旧严峻。各中职院校仍然面临招生难题,社会对职业教育的认可度提升需要一个长期的过程,中职院校自身存在的吸引力不足问题亟待解决。同时,个别民办高中无序扩张、随意审批、虚假宣传等问题,对中职院校招生造成了巨大冲击,

(四)办学条件仍需不断改善。在19项评估指标中,直接的办学条件指标5项,间接指标还有多项。目前,我市惠民县职业中专新校建设推进比较缓慢,沾化区职业中专宿舍楼、教学楼项目正在立项,仍需加强督导考核,增强县区党委政府对职业教育的重视程度,积极推进项目建设。

三、改进措施和方法

一是加强对职业教育的重视程度,进一步完善顶层设计。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制,探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制,明确政府管理权限和职责,改进管理方式,完善监管机制。通过推进集团化办学等形式,加强学校与企业、行业紧密合作,逐步建立完善企业、行业参与学校规划、招生就业、人才培养、专业设置、教学管理等关键环节的合作机制。加强市级顶层设计,出台全市加快职业教育发展的实施细则和推进职业教育校企合作实施意见,分解任务、落实责任,促进职业教育全面发展。召开高规格全市职业教育工作会议,提升县区党委政府对发展职业教育的重视程度,建立健全职业教育督导考核长效机制,推动各项职业教育政策落地生根。

二是深化专业和教学改革,大力构建“双师型”师资队伍建设长效机制。坚持走产教融合、校企合作之路,积极推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等模式。市级层面加强对职业院校专业设置调控力度,引导学校主动对接全省、全市重点建设产业设置专业,推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接,逐步建立对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。认真贯彻落实《山东省中等职业学校机构编制标准的通知》(鲁编办发〔2013〕11号),职业院校可将20%编制员额用于学校自主聘用专业兼职教师。大力推动实施“能工巧匠”进职校计划,启动实施中职院校青年名师培养工程,鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格,逐步建设一支师德高尚、素质优良、技艺精湛、结构合理、专兼结合的高素质专业化的“双师型”教师队伍,确保到2020年“双师型”教师比例达到60%。

三是加大职业教育投入,建立完善多渠道职业教育经费筹措机制。加大对职业教育投入力度,确保职业教育生均公用经费政策落实到位,确保市、县(区)两级教育附加和地方教育附加用于职业教育部分分别不能低于两项附加征收总额的30%,新增财政性教育投入要向职业教育倾斜,在职业学校建设用地、规费减免等方面予以支持。以中等职业学校建设、品牌专业建设等项目为平台,积极争取有关政策和专项资金。鼓励社会力量兴办职业教育,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育,并依法享受教育、财税、土地、金融等优惠政策。

四是发挥职业教育办学优势,推进产教融合校企合作。全面贯彻落实党的十九大精神,对职业教育而言就是要坚持将深化产教融合、校企合作作为学校发展的动力之源和目标所向,在服务滨州产业发展中找到人才培养的目标定位,创新和实践有效对接企业所需的人才培养模式。要大力支持行业企业举办职业教育或与职业院校联合办学,支持企业与职业院校在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作,支持企业与职业院校共建共享生产性实训基地、科研中心等,逐步建立校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。要围绕我市五大千亿级产业集群和五大新兴产业,大力推进以产业为纽带,产教融合、校企合作、城乡结合、中高职协调发展的职业教育集团化办学,支持职业院校与室内外行业组织和骨干企业组建跨区域、跨行业的职业教育集团。

五是努力提升质量,不断增强职业教育吸引力。要强化危机意识,通过外出考察、学习培训等方式,进一步解放思想,积极探索贴近实际办好职业教育的新路径。要抓好春季考高的组织实施,扩大“三二连读”专业点和学生比例,为中职学生提供更宽泛的升学渠道;要抓好学生管理、提高学生的实训能力和职业素养,真正让学生适应现代企业管理要求,不断提升中职教育吸引力。要在市级层面探索建立区域内中职院校专业发展调整机制,引到学校围绕新兴产业、朝阳产业和地方特色产业逐步调整专业设置,突出办学特色,适应经济社会发展。要继续强化调控,引导家长理性选择学生的培养方向,确保学生接受适合的教育。

六是加强职业技能培训,积极发展多种形式的继续教育。按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,大力推进就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。完善以各级各类职业院校为主体、以培训机构为补充的职业技能培训体系。以培养新型职业农民为重点,加快发展面向农村的职业教育。加强社区教育和终身学习服务,完善政府购买培训服务机制,政府组织的社会培训要安排在有条件的职业院校实施。

七是加强宣传引导,积极营造职业教育良好发展环境。要发挥市县主流媒体的作用,大力宣传党的十九大关于“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”的决策部署和有关政策,宣传习近平总书记关于职业教育发展的指示精神,弘扬劳模精神和工匠精神,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围;要突出宣传职业教育在支撑产业转型升级、精准扶贫脱贫、“大众创业、万众创新”、乡村振兴等国家战略和服务全市新旧动能转换重大工程的重要贡献,充分展示职业教育在制度建设、标准开发与实施、人才培养模式、院校管理和国际合作等方面的新成果;要积极宣传职教故事,以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,讲述职业院校学生成长成才故事、良师育人故事、齐鲁工匠事迹、创新创业故事、精准扶贫故事、社会捐资助学故事等,不断扩大职业教育影响。


编辑:韦良时

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